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發文單位:樂業縣人民政府辦公室成文日期:2019年05月22日
標  題:樂政辦發〔2019〕27號 樂業縣人民政府辦公室關于印發樂業縣利用社會資金參與城鄉建設用地增減掛鉤專項資金管理辦法的通知
發文字號: 樂政辦發〔2019〕27號 發布日期:2019年05月24日

皇室战争破解版下载教学: 樂政辦發〔2019〕27號 樂業縣人民政府辦公室關于印發樂業縣利用社會資金參與城鄉建設用地增減掛鉤專項資金管理辦法的通知

2019-05-24 12:18     來源:樂業縣人民政府辦公室
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皇室战争a4卡组 www.rgxgb.icu 各鄉(鎮)人民政府,縣直各單位:

經縣人民政府同意,現將《樂業縣利用社會資金參與城鄉建設用地增減掛鉤專項資金管理辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

公開方式:公開

 

樂業縣人民政府辦公室

2019年5月22日

 

樂業縣利用社會資金參與城鄉建設用地增減掛鉤專項資金管理辦法

 

第一章 總  則

 

第一條  為建立健全城鄉建設用地增減掛鉤項目資金使用管理制度,規范城鄉建設用地增減掛鉤收支管理,確保資金專款專用、運作規范。根據《國土資源部關于印發<城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法>的通知》(國土資發〔2008〕138號)、《廣西城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法》(桂國土資發〔2009〕41號)以及《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于大力推進城鄉建設用地增減掛鉤促進城鄉統籌發展和易地扶貧搬遷的通知》(桂政辦發〔2017〕121號)等有關文件精神,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱“城鄉建設用地增減掛鉤”(以下簡稱“增減掛鉤”)是指為改善農村群眾的生產生活條件,對農村偏遠、低效利用、災害損毀等建設用地進行整治并新增耕地,實現城鄉建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤,建設用地總量保持平衡;所稱“投資單位”是指我縣通過公開招標的方式對增減掛鉤項目的立項、規劃設計與預算、施工等實行總承包的模式引進社會資金參與的投資單位,即為項目拆舊區復墾實施主體。

第三條  增減掛鉤相關收入應當以土地出讓收入全額繳入國庫,復墾專項資金支出由土地出讓金中安排,實行“收支兩條線”管理。

 

第二章  收入繳存

 

第四條  實施增減掛鉤,縣自然資源局依法供應用于城鎮建設的地塊(即建新地塊)形成的土地出讓收入,包括利用增減掛鉤節余指標供應土地形成的土地出讓收入,按照(國辦發〔2006〕100號)文件規定,全額繳入國庫,實行“收支兩條線”管理,并按照不同供地方式分別填列《政府收支分類科目》“1030148 國有土地使用權出讓收入”中的相應目級科目。

第五條  增減掛鉤土地節余指標交易流轉的,其土地結余指標交易流轉收入作為土地出讓收入,全額繳入國庫,實行“收支兩條線”管理,繳庫時填列《政府收支分類科目》中的“103014899”其他收入”科目。

第六條  縣財政局會同縣自然資源局加強增減掛鉤相關收入征收管理,確保及時足額繳庫,不得隨意減免或返還相關收入,也不得賬外設賬、截留、擠占和挪作他用。

 

第三章  資金使用范圍

 

第七條  屬于易地扶貧搬遷的增減掛鉤項目啟動資金,應按照自治區已明確的渠道盡快落實。屬于非易地扶貧搬遷的增減掛鉤項目拆舊區復墾資金由投資單位全額出資。增減掛鉤項目結余指標交易流轉收入和城鎮建新區土地出讓收入優先按照合同約定向投資單位回購。

第八條  增減掛鉤項目拆舊區復墾主要內容有:項目選址、規劃設計與勘察、立項申報、招投標、農民協調、現場施工、拆舊復墾、監理、耕地等級評定、工程復核驗收、審計及后期管護等工作,所需資金由投資單位自行籌措。投資單位應按照《廣西壯族自治區土地整治辦法》和《土地開發整理項目預算定額標準》相關規定執行,并承擔投資風險。

第九條  增減掛鉤節余指標交易形成的收入在歸還墊付啟動資金和扣除成本性支出后剩余資金,作為土地出讓收入的一部分全額繳入當地國庫,并嚴格實行“收支兩條線”管理。

(一)按規定通過支出預算安排資金統籌用于支持易地扶貧搬遷舊房拆除補助、安置點征地費用、債務償還等脫貧攻堅工作。

(二)用于新農村基礎設施建設費用。新農村基礎設施是指為新建農村居民安置住房社區中的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、污水、環境、衛生、文化、公共綠地、公共廁所、消防等公共基礎設施建設支出。

(三)用于支持農業農村發展、改善農民生產生活條件費用。包括項目所在鄉(鎮)、村的田間道路、農田水利等農業基礎設施和改善農民生活條件的公共公益設施建設費用。

(四)鄉(鎮)、村委的利益分配資金參照《百色市人民政府辦公室關于印發百色市開展增減掛鉤和耕地后備資源開發項目實施方案的通知》(百政辦函〔2018〕3號)文件第七條第四款規定執行。

 

第四章  資金管理

 

第十條  設立復墾專項資金專戶,實行“專戶管理、專賬核算、專款專用”;在項目資金使用時,要嚴格在專戶中實行“報賬制”管理,并按項目設立明細賬,確保專款專用。項目終止時,要及時清算資金,并按規定撤戶。

第十一條  增減掛鉤指標必須由縣人民政府到廣西自然資源廳交易平臺進行交易,所得收入撥付到樂業縣財政局賬戶后15個工作日內投資單位按合同比例分成憑發票提出申請,報縣自然資源局審核后交縣財政局按預算資金管理程序報批,及時撥付到投資單位。如果縣人民政府需要使用投資單位分成指標的,投資單位必須優先支持,但縣人民政府要按廣西自然資源交易平臺當年最近同類交易價格平均數一次性將款項支付給投資單位。

第十二條  復墾專項資金財務管理應嚴格執行銀行結算和現金管理的有關規定,項目支出的原始憑證應具有合法性、真實性、有效性和完整性。

第十三條  要加強項目及資金的使用管理,投資單位要按項目建設要求,做好項目的設計、概預算、工程招投標、工程施工、工程監理、竣工結算、工程量審核及資金審計、決算等工作。

第十四條  嚴格項目新增耕地驗收,及時做好城鄉建設用地增減掛鉤指標收益結算,規范項目內業資料管理。

 

第五章  監督管理

 

第十五條  縣財政、自然資源等有關部門要加強復墾專項資金使用情況的監督檢查。

第十六條  復墾專項資金使用實行公示制度,對項目復墾專項資金預決算、專項資金收入與支出執行情況進行公示,確保資金運作規范、公開透明、專款專用。

第十七條  加強復墾專項資金使用與管理,對有下列情形之一的,將視情節輕重按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定分別給予處理:

(一)以虛報、冒領等手段騙取復墾專項資金的;

(二)擠占、截留、挪用復墾專項資金的;

(三)其他違反規定使用、騙取復墾專項資金的行為。

 

第六章  附  則

 

第十八條  本辦法由縣財政局、自然資源局負責解釋。

第十九條  本辦法自發布之日起施行,有效期5年。

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